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贵港市人民政府关于对平南县平南镇唐涛废旧回收店“7.16”叉车...

你局报来的《贵港市质量技术监督局关于平南县平南镇唐涛废旧回收店“7.16”叉车倾覆一般事故调查的报告》(以下简称《事故调查报告》)收悉,经研究,现批复如下:

一、同意《平南县平南镇唐涛废旧回收店“7.16”叉车倾覆一般事故调查报告》所作的事故原因分析和性质认定

经事故调查组对事故现场勘查及涉案单位、人员调查后认为:

(一)事故的直接原因。

孙艳,安全意识淡薄,未取得叉车司机《特种设备作业人员证》,擅自操作叉车进行作业,违反叉车操作规程,致使叉车碾到物体失去平衡而倾覆是事故发生的直接原因。

(二)事故的间接原因。

平南县平南镇唐涛废旧回收店,安全管理制度不健全,未对店内工人进行安全培训,安全生产工作未落到实处,发生叉车司机无证上岗,违规操作,酿成事故,是这起事故发生的间接原因。

    (三)事故性质。

调查组认定,平南县平南镇唐涛废旧回收店叉车事故是一起由于作业人员无证上岗,违反叉车安全操作规程,致一人死亡的生产安全责任事故,属于安全生产方面的相关特种设备一般事故。

二、同意《事故调查报告》对孙艳、平南县平南镇唐涛废旧回收店的责任认定和处理建议

(一)孙艳,安全意识淡薄,未取得叉车司机《特种设备作业人员证》,擅自操作叉车进行作业,违反叉车操作规程,致使叉车碾到物体失去平衡而倾覆压到死者韦的音。该行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条:“特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度,保证特种设备安全”的规定,孙艳对该起事故负主要责任,建议由平南县质量技术监督局依照相关法律法规对孙艳予以处罚。

(二)平南县平南镇唐涛废旧回收店。

1.未建立各项安全管理制度;

2.安全教育培训不到位,未对工人进行安全教育培训,缺乏安全生产知识;

3.生产作业现场管理不到位,未能及时发现并消除安全隐患。

以上行为,违反了《中华人民共和共安全生产法》第三十八条“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报”、第四十一条“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施”、第二十五条“生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身的安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。……生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员及考核结果等情况”和《中华人民共和国特种设备安全法》第十三条“特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员,并对其进行必要的安全教育和技能培训”的规定,平南县平南镇唐涛废旧回收站对该起事故负次要责任,建议由平南县安全生产监督管理局、平南县质量技术监督局依照相关法律法规对该回收店予以处罚。

三、同意《事故调查报告》提出的事故防范措施和整改建议

(一)各生产经营单位要建立健全安全生产责任制度,并且严格贯彻执行;

(二)要落实安全培训,组织学习法律、法规和安全生产知识,提高安全生产技能,增强防范和应急处置能力;

(三)对特种设备的特殊性要有充分了解,确保设备处于安全状态,操作人员处于安全行为。各使用单位认真排查不安全因素,消除安全事故隐患,确保设备安全和操作安全;

(四)各安全生产主管部门,要加强安全生产监督管理,督促企业落实安全生产主体责任;

(五)特种设备主管部门要加强对辖区内特种设备的安全检查,督促特种设备使用单位认真做好“三落实、两有证、一检验、一预案(即:落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度,设备有使用证、作业人员有上岗证,对设备依法按期检验,制定特种设备应急预案)”,加强对特种设备的检测、维护、保养和使用的安全管理,坚持“安全第一,预防为主”的方针,以人为本,确保特种设备安全运行;

(六)平南县平南镇唐涛废旧回收店要认真吸取本次事故教训,查找事故原因,举一反三,加强管理,建立健全安全生产管理制度,制定岗位操作规程,落实安全生产责任制,采取切实有效措施,严防事故再次发生。

严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律法规,加强安全教育培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,严格遵守安全生产规章制度及操作规程。

 

                            贵港市人民政府

                         2017年11月27日